i5智能机床装配现场

　　2017年12月，在国资委、国家发改委、工信部、财政部、人社部、人民银行等八部门支持下，沈阳机床曾启动综合改革，改革方案确定了十项具体改革措施、四项组织保障和九项支持政策，从“止血、输血、造血”三位一体角度综合施策，期望助力沈阳机床脱困破冰，为新型工业化探路。

　　前述内部人士说，在国家有关单位的大力支持下，沈阳机床的这场综合改革取得了一定进展，但未根本解决资产负债率高、财务费用高的问题。在这场改革中，体制机制的活力不足问题再次得到凸显。

　　“沈阳机床一直处于国企改革的中心地带，近年来每次改革它都赶上了，但每次改革都不彻底，也没有能够解决深层次的体制机制问题，制度建设始终没跟上。”中国东北振兴研究院副院长李凯表示。

　　沈阳机床内部人士也表示，近年来，对于陷入困难的沈阳机床，从中央到地方都通过不同方式施救，也曾不止一次输血，但结果都不如人意。究其根源，还在于沈阳机床自身功能退化，比如，人浮于事、组织涣散等因素带来的技术空心化，这已不是输血能解决的问题。

　　2007年，科技部认定的首批企业国家重点实验室中，沈阳机床的高档数控机床实验室是国内机床行业唯一上榜者。然而，就在2018年，由于评估未予通过，这一“金字招牌”被科技部“摘帽”，成为沈阳机床在技术研发上领先地位滑坡的注脚。

　　一位国企改革领域的资深专家表示，近几年东北经济断崖式下滑，沈阳制造业最为典型。沈阳机床的改革不断重启又不断搁浅，没能蹚出一条路来，原因是多方面的，但就其不断深入的改革创新实践而言，沈阳机床仍不失为东北国有企业中最有勇气也是最成功的一个。

　　这其中，个性鲜明的“改革激进者”关锡友无疑发挥了关键作用。“作为体制中的异类，关锡友有闯劲有干劲，但改革是一场利益博弈，他也只能是戴着镣铐跳舞。”一位从沈阳机床离职的人士评价说，在沈机内部，对关锡友的评价是毁誉参半。

　　“关锡友本人对此也是很清楚的，他说，长期以来，改革的反对声音主要是来自于沈阳机床内部。关锡友经常被人‘上课’：你好好日子不过，穷折腾啥？”

　　当然，外部的阻力也并不比内部小多少。关锡友虽然是沈阳机床名义上的最高层级领导，但地方国资才是实际控制方，这一管理体制决定了关锡友只能在严格受控的权力空间内闪转腾挪、步步试探。

　　“如果不是银行抽贷，地方财政宽裕的话，通过别的方式支持或化解一下，沈阳机床也许能有一个更好的结果。又或者，如果当地没有那么多体制体系观念羁绊，沈阳机床的发展也许会是另外一个结果。”一位长期关注机床行业发展的地方工信部门负责人说。

　　七　探路者启示：拿来主义立不起中国机床

　　专家们认为，即使沈阳机床在经营上陷入了败局，但沈阳机床作为一个自主创新的勇敢的探路者，依然值得骄傲。

　　中国机床行业有个说法：不变，等死；变，找死。形成这样一个认知，正是源于机床产业几十年曲折发展的血泪教训。曾经，我国机床产业也有过辉煌时期，但近30年来，历经两次“集体缺钙”后，整个产业之路逐渐走偏了。

　　上世纪90年代，伴随着我国大幅降低关税，进口机床洪水泄闸般涌入国内，在技术上落后的“十八罗汉”经不起市场冲击，纷纷改制或重组。在此过程中，几乎所有的机床企业都热衷于通过引进来“开发”，或者与外国企业“合作”，甚至直接“拿来主义”，在技术阵地大面积失守。

　　北京联讯动力咨询公司总经理林雪萍撰文认为，在我国机床火爆发展的时候，国际化并购曾经被寄予扭转时局的厚望。2010年前后，我国采用全新的策略走向海外市场，国际品牌并购风起云涌。秦川机床、重庆机床、沈阳机床、北一机床、杭州机床、大连机床等纷纷走上并购之路，然而，这些并购几乎都是以失败告终。海外并购中纷纷折戟，反映了机床这个行业的残酷本性，也表明我国机床产业无法通过收购国外品牌来实现行业提升。

　　多位机床业内人士认为，我国机床产业走不通技术引进之路，主要有两个原因：

　　一方面，国外技术具有一定的不可转让性，出于国家利益或商业诉求，国外品牌不可能也不会转让核心技术；

　　另一方面，相比技术本身，技术背后的策略经验更重要，数控系统是知识、技能、经验和诀窍的积累，只能通过开发数控系统的实践获得。引进的技术只是产品，其中凝聚的知识和经验对于引进者来说都是“黑箱”，不可能通过购买和使用产品就能掌握，更何况就算知道了代码也搞不懂其中的逻辑。

　　对此，关锡友感受深刻，他说：“我去德国、日本等机床厂参观，那时我们也开始搞技术，看人家东西好，就偷偷摸摸地拍照，被人家发现了很多次，人家对我说关总你别照了，你要喜欢我就给你，但是我告诉你，这个图纸承载的不是核心技术，给你你也学不到，我们回来照抄，根本不行，最多也就是形像神不像。”

　　专家们认为，任何技术都是在市场应用中成长和成熟的。我国制造业近几十年来翻天覆地的发展，成为了全球机床第一大消费市场和制造国，同时也成为了行业技术应用的一个巨大的实验场，但由于处于市场优势地位的一直是国外企业，用户需求推动了国外企业的持续的技术进步，却没有给国产机床企业留下太多试错和成长的机会。

　　八　克服“恐高症”：龙头企业需要“铸魂补钙”

　　受访专家认为，如今国家大力提倡供应链协同创新，就应该彻底打破体制机制的桎梏，行业高度协同，真正将产业振兴起来，其中最重要的是龙头企业要铸魂补钙，有自信，有担当，克服技术恐慌，攻山头打硬仗。

　　这是因为，我国整个机床行业已经患上了严重的“恐高症”。长期以来，由于与国外巨头技术差距实在太大，加上国外龙头的打压封锁，国内机床企业对技术创新普遍不敢碰，对发展高端机床更是不敢越雷池一步。

　　关锡友认为，现在国家的工业发展，局部有很多创新，有很好的成果，但是总体看，突出问题是自立自主的精神不够。“追赶日美德，让很多人觉得很恐惧，甚至认为就追不上，我们本来技术落后，就更应该鼓励大家去创新。我们在什么都缺的情况下举债搞研发，沈阳机床能做到的，其他机床厂也能做到。关键是，有没有这个雄心、这个担当。”关锡友说。

　　“当时研发i5，对关锡友来说就是一个没有胜算的赌局，甚至连他自己都认为成功的可能性很小，包括国外专家都劝他说，你不要去碰这个东西，西门子十年都没做成。但关锡友就认一条死理：你不掌握核心技术，你心里总是没底。”知情人士介绍。

　　“我们能做成功，我相信大家都能成功，不是我们有多强，是因为我们有了一个可以持续做下去的环境，所以能够取得一些阶段性成绩。”朱志浩说，他们走上自主开发之路，从最简单的写代码开始，一步步走下去。经过5年努力，上海团队攻克了框架里的每一项技术，做出了所有的算法，写出了所有的代码。

　　朱志浩认为，机床行业投资期长、风险大，在技术研发上，要让搞技术的人专心搞好技术，内部需要一个不受打扰、沉下心来的环境，外部则需要一个持续投入、没有压力的环境，做到这一点非常不容易。

　　“国家出台了很多鼓励创新的政策，要鼓励实质性的创新，创新也不能流于表面，要有宽容的心态和环境，这样才有人敢于承担创新的风险。”朱志浩说。

　　他表示，司法重组后，i5上海研发团队人才大量流失，从高峰时的300多人目前降到了100多人，不过好在骨干团队都还在，还有再起的机会。

　　他说：“沈阳机床因为债务危机司法重组，这个结局的确是非常遗憾的，无论是技术还是商业模式，大家咬咬牙，挺一挺，也许就是另外一番情景。”

　　“两年内，i5会有翻天覆地的变化，我们的杀手锏还没有出来。”两年前，沈阳机床重组时，关锡友接受采访时公开表示。

　　如今两年过去，虽然已经离开沈阳机床高层决策团队，但关锡友仍在沈阳机床工作。知情人士表示：“关锡友肯定不会走（离开沈阳机床），他也不愿意走，按照他个人的说法，接下来他个人会在技术创新领域继续作为，因为在他看来，很多人不知道这个i5技术到底还能干什么，i5技术研发我们投入这么多，这个回报还没有看到。”

　　“接下来他有一个任务，就是i5这项技术的大规模商业化，i5现在技术已经逐步成熟了，现在面临的最大的挑战是市场，并不是说市场接受不接受的问题，市场其实已经接受了，现在反倒是我们自己不接受，所以要用实际的东西改变人们的认知。”知情人士介绍。

　　九　聚焦新变革：从两个特殊性中探寻新出路

　　沈阳机床寻找新出路的故事还未终止，中国机床的发展，也同样在经历全新的变革、机遇及考验。

　　多位受访专家认为，当前我国机床产业已进入结构调整阶段，随着下游产业的不断升级发展，对机床加工精度和精度稳定性等要求越来越高，中高端产品的需求日益凸显，更新升级需求大，未来中高端市场份额将进一步增加。

沈阳机床大门

　　伴随着新一轮变革正在到来，机床行业的转型升级迫在眉睫。如何转型？专家普遍认同的一个观点是，创新是关键，同时要对行业和国情的特殊性有充分认知，在此基础上找准创新的着力点，打开机床行业创新突破的通道。

　　一是机床行业的特殊性。

　　中国机床工具工业协会相关人士介绍，机床虽是大国重器，但与高铁、核电设备之类的装备制造有本质的不同，机床作为通用设备，在整个制造业中有很强的顺周期性，同时机床行业又是完全市场化运营的，产业规模非常有限，且总体稳定。

　　中国机床工具工业协会数据显示，2020年全球机床行业产值为578亿欧元，中国产值位居世界第一位，产值为169.5亿欧元，在全球市场中占据29%的份额。2020年全球机床行业消费额为573亿欧元，其中中国消费额位居世界第一位，消费额为186.1亿欧元，在全球需求市场中占据32%的份额。

　　虽然机床产业本身规模并不大，但是其所支撑的工业体系却非常庞大。中国机床工具工业协会执行副理事长郭长城介绍，中国机床主机产值在2011年达到了2200亿元的最高峰，在国民经济中的占比仍很小，但是2020年中国机械制造业产值达到了22万亿，而机械制造业零部件中有三分之一由机床加工完成。因此，整个机床产业所支撑的工业规模达到了5万-7万亿元。

　　“和沈阳机床类似，机床龙头企业此前多是地方国企，这一行业对地方经济的贡献并不突出，往往也不受重视，对地方来说，只有对行业特殊性有了认知，才能在追求GDP和支持产业发展中找到平衡。”相关专家说。

　　二是中国国情的特殊性。

　　在国外，机床企业基本上都是百年老店，许多传统工艺几代人代代传承，品牌定位高端，在某个细分市场上做细做精，成就了不可替代的领导者地位。而中国却不同，由于历史原因，我国机床工具行业千余家企业在国内的产业布局趋同，导致生产总量不小，低水平重复建设严重，“大而全”“小而全”普遍存在，规模效益难以释放。

　　尤其是以“十八罗汉”为主的国内机床龙头企业，以前一味追求产量大规模大，对市场需求反应迟钝，竞争乏力，同时受制于地方国企的体制机制，往往又缺少创新灵活性。

　　中国通用技术集团董事长于旭波曾公开表示：“机床行业的第一方阵是以德美日为代表的一些企业，它们有的企业虽然规模不大，但是长期不断地进行科技投入，一个家族几代人一直在做一件事，在专、精、特领域形成了独特的核心竞争力，值得我们学习。”

　　华创证券机床行业深度报告显示，随着一批国有企业退出舞台，民营企业正在成为中国机床工业新的主力军。《中国机床工具工业年鉴2016》显示，2015年规模以上金属切削机床企业为739家，其中私人控股的企业数量分别533家，民营企业不仅在数量方面占据了绝对优势，更以不足一半的资产占有贡献了行业近七成的主营业务收入和近乎百分之百的利润。

　　“概括来说，一要从制造强国的战略高度支持国内机床产业发展，二要从产业融合的深度链接上促进国企民企错位发展。”工信部相关负责人在接受采访时提到，智能制造和工业互联网已成为制造业转型发展的重要支撑，我国智能制造和工业互联网发展在全球处于领跑，因此机床行业面临着难得历史机遇，有望在新一轮竞争中迎头追赶。

来源：瞭望智库